Co obejmuje koszt życia w Rosji?

Jednym z najważniejszych wskaźników współczesnych gospodarek narodowych, w tym rosyjskiego, jest poziom utrzymania. Jaka jest jego istota? Co jest wliczone w koszt życia w Rosji?

Rozważ ten problem w dwóch aspektach:

• badanie interpretacji koncepcji płacy wystarczającej na utrzymanie, obecnej w ustawodawstwie i środowisku eksperckim;
• badanie struktury odpowiedniego wskaźnika ekonomicznego.

Zacznijmy od pierwszego punktu.

Treść artykułu

• Pojęcie żywej płacy
• Koszt utrzymania struktury

Pojęcie żywej płacy

„Płaca minimalna” jest terminem ustalonym na poziomie ustawodawstwa federalnego Federacji Rosyjskiej. Mianowicie w ustawie federalnej nr 134 z 24 października 1997 r. W sprawie wynagrodzenia na utrzymanie. Termin ten jest zdefiniowany w prawie jako kosztorys tzw. Koszyka konsumenckiego, a także różnych płatności i opłat. Oznacza to, że są one wyrażone w rublach.

Ale czym są „koszyk konsumenta”, „płatności” i „opłaty”? Definicja pierwszego terminu jest szczegółowo opisana w ustawie federalnej nr 134. Tak więc w koszyku konsumenta prawodawca rozumie:

• zestaw produktów w ilości i składzie potrzebnych do utrzymania zdrowia;
• towary i usługi nieżywnościowe, których koszt jest obliczany zgodnie z akapitem pierwszym.

Strukturę koszyka konsumenckiego, a tym samym zestawu żywności, należy określać co najmniej raz na 5 lat. Specjalne komisje są zobowiązane uczestniczyć w jego rozwoju - posiadając uprawnienia zarówno na szczeblu federalnym, jak i w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Skład koszyka konsumenckiego tworzą odrębne ustawy federalne, aw regionach - akty wydawane przez organy ustawodawcze. Ponadto podejścia do określania rozważanego składnika minimum egzystencji mogą się znacznie różnić w zależności od regionu. Może to być spowodowane:

• cechy warunków naturalnych i klimatycznych w temacie Federacji Rosyjskiej;
• krajowe tradycje dotyczące konsumpcji żywności, zakupu towarów nieżywnościowych, korzystania z usług.

Na przykład w Moskwie obecne wynagrodzenie za utrzymanie wynosi 13 896 rubli, w Petersburgu - 8 697,2 rubli, w Sewastopolu - 4 628,2 rubli, w Adygei - 7425 rubli. Minimalne koszty utrzymania ustalone na szczeblu federalnym w 2015 r. Wynoszą 9 662 ruble. Tak więc rzeczywista wartość rozpatrywanego wskaźnika ekonomicznego może się znacznie różnić podczas porównywania danych między różnymi regionami lub między konkretnym podmiotem a centrum federalnym.

Ustawa federalna nr 134 zawiera przepisy charakteryzujące cel minimum egzystencji. Wskaźnik ten, oparty na stanowisku ustawodawcy, jest potrzebny do oceny poziomu życia obywateli Federacji Rosyjskiej, a także do opracowania i późniejszej realizacji polityki społecznej państwa. Ponadto prawo stanowi, że koszty utrzymania można wykorzystać jako wskaźnik przy ustalaniu płacy minimalnej, świadczeń, stypendiów i innych gwarancji społecznych. Jest to również ważne w budżetowaniu..

Koszt utrzymania jest również ważny dla władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Jest więc używany do:

• badania poziomu życia Rosjan mieszkających w danym regionie;
• realizacja polityki społecznej władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
• udzielanie pomocy potrzebującym obywatelom.

Oprócz interpretacji legislacyjnych pojęcia „płacy wystarczającej na utrzymanie”, interpretacja odpowiedniego pojęcia znajduje się również w społeczności ekspertów. Na przykład istnieje punkt widzenia, zgodnie z którym ten termin należy rozumieć nie tylko jako koszyk konsumenta, ale także narzędzia, komunikację i korzystanie z usług transportowych. Jednak, jak zauważyli niektórzy prawnicy, obecne przepisy prawa, chociaż nie wskazują bezpośrednio włączenia odpowiednich kosztów do kosztów utrzymania, pośrednio wskazują na potrzebę uwzględnienia ich w ogólnym przedziale kosztów. Źródła prawa, które obejmują te przepisy, obejmują wspomnianą wyżej ustawę federalną nr 134, a także decyzję rządu nr 56 z dnia 29 stycznia 2013 r., Która uzupełnia odpowiednie prawo federalne.

Można zauważyć, że we wcześniejszych aktach prawnych (np. W dekrecie Ministerstwa Pracy nr 36 z 28 kwietnia 2000 r., Uzupełnionym dekretem Państwowej Komisji Statystycznej nr 34) szczegółowo przedstawiono strukturę płacy wystarczającej na utrzymanie. To źródło prawa obowiązywało do marca 2013 r., Więc wielu prawników uważa jego przepisy, choć nieoficjalne, ale dość istotne. W szczególności usługi komunalne, zgodnie z przepisami dekretu Ministerstwa Pracy nr 34, obowiązkowo włączają się w koszty utrzymania.

Tak czy inaczej, w aktualnych aktach ustawodawczych przyjętych na szczeblu federalnym badany termin jest ujawniany mniej szczegółowo niż w źródłach prawa, które obowiązywały wcześniej. Jednak struktura zestawu spożywczego jako części koszyka konsumenckiego w ustawie federalnej nr 134 i uchwale nr 56 jest rozważana wystarczająco szczegółowo. Dlatego te informacje będą dla nas kluczowe przy badaniu składu kosztów utrzymania.

Koszt utrzymania struktury

Tak więc podstawą badanego wskaźnika ekonomicznego jest koszyk konsumenta. W rzeczywistości pojęcie płacy wystarczającej na utrzymanie oraz określony termin są często uważane za synonimy. Ale już na początku artykułu zauważyliśmy główne kryterium ich zróżnicowania. Koszt utrzymania jest wskaźnikiem kosztów, czyli „koszem konsumenta w rublach”. Ale w codziennej komunikacji między Rosjanami, w publikacjach medialnych, oba terminy można w pełni zidentyfikować. Dlatego skład koszyka konsumpcyjnego nie zostanie nazwany żywą strukturą płac przez specjalny błąd..

Głównymi źródłami prawa, które wykorzystamy podczas badania elementów rozpatrywanego wskaźnika ekonomicznego, są ustawa federalna nr 134 i rezolucja nr 56. W przepisach tych aktów prawnych skład koszyka konsumenckiego jest najściślej uregulowany, jak zauważyliśmy powyżej, w odniesieniu do pakietu żywności. Przestudiujemy to bardziej szczegółowo.

Skład zestawu spożywczego koszyka konsumpcyjnego

Załącznik nr 1 do uchwały nr 56 zawiera informacje na temat minimalnego zestawu produktów spożywczych uwzględnionych w kosztach utrzymania. Należy zauważyć, że opracowano go w powiązaniu z 3 kategoriami obywateli - pełnosprawną populacją, emerytami, a także dziećmi. Wskaźniki liczby produktów, które Rosjanie powinni spożywać, należących do określonej grupy społecznej, mogą się znacznie różnić.

Struktura koszyka żywnościowego, zatwierdzona dekretem nr 56, zawiera 11 kategorii żywności. Rozważ je.

Pierwszą kategorią żywności są produkty chlebowe (w tym makaron, płatki zbożowe, rośliny strączkowe). Szacowane roczne zużycie odpowiednich towarów:

• dla pełnosprawnych obywateli - 126,5 kg;
• dla emerytów i rencistów - 98,2 kg;
• dla dzieci - 77,6 kg.

Określone produkty należące do tej kategorii:

• produkty z fasoli;
• mąka pszenna;
• ryż
• inne zboża;
• chleb (pszenica, żyto);
• makaron.

Drugą kategorią żywności zawartą w koszyku spożywczym są ziemniaki. Szacowane roczne zużycie owoców wynosi:

• dla pełnosprawnych obywateli - 100,4 kg;
• dla emerytów i rencistów - 80 kg;
• dla dzieci - 88,1 kg.

Trzecią kategorią żywności są warzywa i melony. Powinny być spożywane przez:

• pełnosprawni obywatele - w ilości 114,6 kg rocznie;
• emeryci - 98 kg rocznie;
• dzieci - 112,5 kg rocznie.

Zwyczajowo klasyfikuje się tę kategorię:

• kapusta (świeża, marynowana);
• ogórki, pomidory (świeże, solone);
• rośliny okopowe związane ze stołówkami;
• inne owoce.

Czwarta kategoria żywności to świeże owoce. Ustawodawca oczekuje, że powinny je spożywać:

• sprawni fizycznie obywatele - w wysokości 60 kg rocznie;
• emeryci - 45 kg rocznie;
• dzieci - 118,1 kg rocznie.

Piąta kategoria produktów to cukier i wyroby cukiernicze. Spodziewane roczne zużycie:

• sprawni fizycznie obywatele - 23,8 kg;
• emeryci i renciści - 21,2 kg;
• dzieci - 21,8 kg.

Skład kategorii żywności obejmuje:

• sam cukier;
• słodycze;
• ciasteczko.

Szóstą kategorią żywności w strukturze minimum egzystencji są produkty mięsne. Należy je spożywać w ujęciu rocznym:

• pełnosprawni obywatele - 58,6 kg;
• emeryci - 54 kg;
• dzieci - 44 kg.

Rodzaje produktów objętych tą kategorią:

• wołowina;
• jagnięcina;
• wieprzowina
• mięso drobiowe.

Siódmą kategorią produktów składających się na koszyk jest ryba. Szacowane roczne zużycie:

• sprawni fizycznie obywatele - 18,5 kg;
• emeryci i renciści - 16 kg;
• dzieci - 18,6 kg.

Ustawodawca klasyfikuje tę kategorię do 2 rodzajów towarów:

• Świeże ryby
• śledź.

Ósma kategoria żywności to mleko, a także produkty na jego bazie. Powinny być spożywane rocznie:

• sprawni Rosjanie - 290 kg;
• emeryci i renciści - 257,8 kg;
• dzieci - 360,7 kg.

Główne rodzaje żywności w tej kategorii:

• mleko
• kefir;
• śmietana;
• olej;
• twarożek;
• ser.

Dziewiąta kategoria produktów spożywczych to jajka. Powinny być używane:

• sprawni Rosjanie - w ilości 210 sztuk rocznie;
• emeryci - 200 sztuk rocznie;
• dzieci - 201 sztuk rocznie.

Dziesiątą kategorią żywności są tłuszcze (olej roślinny, margaryna i inne podobne produkty). Oczekiwana wielkość konsumpcji tych produktów przez ustawodawcę:

• sprawni fizycznie obywatele - 11 kg rocznie;
• emeryci i renciści - 10 kg rocznie;
• dzieci - 5 kg rocznie.

Główne rodzaje towarów w tej kategorii:

• margaryna i inne tłuszcze;
• olej roślinny.

Jedenastą kategorią żywności zawartą w strukturze koszyka spożywczego są tak zwane inne towary. Należą do nich:

• sól, która powinna być spożywana przez pełnosprawnych obywateli w ilości 3,7 kg rocznie, emeryci - 3 kg rocznie, dzieci - 2,4 kg rocznie;
• herbata, której spodziewane spożycie dla pełnosprawnych obywateli i emerytów wynosi 0,5 kg rocznie, dla dzieci - 0,4 kg rocznie;
• przyprawy, które zgodnie z obliczeniami ustawodawcy powinny spożywać Rosjanie wszystkich kategorii społecznych w ilości 0,7 kg rocznie.

Zbadaliśmy strukturę płacy wystarczającej na utrzymanie w kontekście produktów żywnościowych. Ale co z produktami i usługami nieżywnościowymi?

Produkty i usługi nieżywnościowe jako minimum egzystencji

Zauważyliśmy powyżej, że w przepisach obowiązujących do marca 2013 r. Skład rozważanych kosztów został szczegółowo uregulowany. W obecnych źródłach mówi się jedynie, że udział towarów i usług nieżywnościowych w kosztach utrzymania powinien wynosić około 50% dla wszystkich kategorii obywateli.

Z tym, co może być związane, z jednej strony, uproszczenie uszczegółowienia struktury kosztów utrzymania, az drugiej strony niepewność w określeniu charakteru odnośnych kosztów?

Przydatne będzie odrębne rozważenie punktu widzenia ekspertów, którzy utworzyli ocenę stanowiska ustawodawcy w sprawie produktów nieżywnościowych, a także takiego, który koreluje z polityką władz dotyczącą usług.

Jeśli chodzi o produkty nieżywnościowe, zdaniem wielu prawników uproszczenie ich struktury przez prawodawcę może być spowodowane zbyt dużą różnicą cen za te same rodzaje towarów wytwarzanych przez różne marki. Dekret Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej nr 36 i dekret Państwowego Komitetu Statystycznego nr 34, który wcześniej regulował skład poziomu utrzymania, stanowi, że artykuły nieżywnościowe obejmują w szczególności kurtki, dżinsy, sukienki. Oczywiste jest, że ich koszt, w zależności od producenta, może zmieniać się dziesiątki razy. To samo można powiedzieć na przykład o telewizorach, żelazkach, pralkach - produkty te są również obecne w tych aktach prawnych. Można kupić telewizor za 10 tysięcy rubli z podstawowymi funkcjami, a może za 100 tysięcy z ekranem UltraHD lub 4K.

Ten stan rzeczy z kolei nie jest typowy dla rynku żywności. Oczywiście można zaobserwować różnicę cen między niektórymi rodzajami żywności. Ale dość rzadko - w takich samych proporcjach, jak w przypadku odzieży lub sprzętu gospodarstwa domowego, przy porównywaniu cen produktów marek ekonomicznych i premium lub towarów różniących się poziomem obsługi funkcji zaawansowanych technologicznie.

Jeśli chodzi o usługi uwzględnione w kosztach utrzymania, to w dekrecie Ministerstwa Pracy nr 36 znajduje się ich następująca lista:

• opłaty mieszkaniowe;
• płatność za ogrzewanie, ciepłą, zimną wodę, ścieki, prąd, gaz;
• opłata za autobus miejski.

Z kolei obecne ustawodawstwo nie obejmuje nawet takich, a nie najbardziej szczegółowych, szczegółów usług, z których obywatel może korzystać. Odnotowano jedynie ich szacunkową wartość w korelacji z wydatkami na żywność: podobnie jak w przypadku produktów innych niż żywność, oczekuje się, że będzie na poziomie 50%.

Odmowa określenia przez ustawodawcę usług - przynajmniej na takim samym poziomie, jaki występuje w uchwale Ministerstwa Pracy nr 36 i uchwale Państwowej Komisji Statystycznej nr 34 - niektórzy eksperci wyjaśniają różnicę w dynamice konsumpcji odpowiednich usług przez obywateli. Tak więc, ktoś może wydać około 20-25 metrów sześciennych wody miesięcznie, biorąc kąpiel każdego dnia, wystarczy kolejne 7-8, co wystarczy do mniej lub bardziej wygodnego mycia pod prysznicem.

Więc co jest wliczone w koszty utrzymania? Rosyjski prawodawca we współczesnych źródłach prawa określa, że ​​w jego strukturze powinien być obecny:

• ustalona ilość i skład produktów spożywczych;
• produkty nieżywnościowe, których szacunkowy koszt wynosi około 50% kosztów akapitu pierwszego;
• usługi, których koszty, zgodnie z oczekiwaniami ustawodawcy, stanowią również około 50% kosztów kosztów żywności.

Konkretne wartości dla drugiego i trzeciego punktu mogą zależeć od indywidualnych cech konsumpcji każdego obywatela. Pod względem preferencji dla marek, funkcjonalności, wygody użytkowania - w odniesieniu do produktów nieżywnościowych, w zależności od dynamiki użytkowania - w odniesieniu do usług.