Aby poprawnie zrozumieć różnicę między pojęciami „administracji publicznej” a „administracji miejskiej”, należy przeanalizować istotę obu kategorii.
Administracja publiczna (zarządzanie)
Pojęcie „zarządzania publicznego” w nauce jest rozważane pod wieloma względami. W teorii nauk prawnych istnieje wiele definicji tego zjawiska. Naukowcy określają administrację publiczną jako pracę struktur państwowych, a także ich urzędników, którzy są wysyłani w celu wypełnienia zadań powierzonych państwu. Taka praca z kolei nie jest związana z procesami stanowienia prawa i wymiaru sprawiedliwości. Takie podejście do rozpatrywanej kwestii pozwala nam stwierdzić, że zarządzanie państwem jest wdrażane przez organ wykonawczy rządu.
Jeśli spojrzymy na administrację publiczną w sposób zintegrowany, należy zauważyć, że jest to system współdziałających struktur państwowych i ich urzędników, którzy regulują public relations powstające na poziomie krajowym.Organizacyjnie zarządzanie publiczne jest ukierunkowany wpływ władzy jednostki zarządzającej (organy posiadające uprawnienia) do obiektu (populacja, określone grupy obywateli).
Ustawodawstwo administracyjne podaje taką definicję administracji publicznej: działalność właściwych organów wykonawczych, która opiera się na przepisach prawnych i której celem jest jej wdrożenie oraz zarządzanie procesami życia publicznego w kraju. W tym aspekcie wyróżnij takie elementy administracji publicznej, jak publikacja przepisów, zarządzanie personelem, planowanie i prognozowanie oraz kontrola.
Cechy administracji publicznej jako podgatunku zarządzania społecznego to:
- Aspekt organizacyjny - administracja publiczna realizowana jest poprzez działania urzędników państwowych, którzy w trakcie wykonywania powierzonych im zadań wchodzą ze sobą w interakcje.
- Aspekt silnej woli - usprawnia stosunki społeczne w państwie poprzez wydawanie wiążących przepisów.
- Regulacja życia publicznego - przejawia się w interakcji podmiotu i przedmiotu zarządzania w momencie realizacji funkcji przywódczych.
- Aspekt władzy - oparty na poddaniu się woli uczestników zarządzania.
- Ma własny aparat rządzący (kompleks instytucji państwowych i urzędników).
Zarządzanie gminne (zarządzanie)
Znaczenie kategorii „samorząd miejski” przejawia się w procesie samorządu lokalnego jako prawa obywateli do podejmowania decyzji w sprawach lokalnych. Z tej definicji wynika, że samorząd miejski stanowi praktyczne wdrożenie bezpośredniej demokracji narodu.
Prowadzone jest zarządzanie gminne systemem samorządu terytorialnego. Organy te udzielają wskazówek na terytorium konkretnej jednostki terytorialnej i rozwiązują wszystkie problemy o znaczeniu lokalnym..
Zarządzanie gminą należy zdefiniować jako działanie władz lokalnych mające na celu zarządzanie mieniem magistrackim, rozdzielanie i tworzenie budżetu lokalnego oraz podejmowanie decyzji w innych kwestiach na szczeblu lokalnym.
Cechami charakterystycznymi samorządu miejskiego jest:
- Odbywa się to w odniesieniu do określonego regionu, to znaczy na poziomie lokalnym..
- Przeprowadzają go przedstawiciele organów samorządowych i ma on ograniczoną jurysdykcję (sprawy lokalne).
- Ma charakter prawny, ponieważ ma na celu wdrażanie przepisów na szczeblu lokalnym.
Czym się różnią?
- Kompozycja przedmiotowa zarządzania państwem. Podmioty rządowe i ich urzędnicy, których jurysdykcja obejmuje całe terytorium kraju, należą do podmiotów administracji państwowej.
- Przedmioty gospodarki komunalnej. Podmioty administracji miejskiej są wybieranymi organami samorządowymi, których jurysdykcja obejmuje terytorium określonej jednostki terytorialnej (miasto, region, wieś)
- Obiekt administracji publicznej. Przedmiotem zarządzania państwem jest całe terytorium kraju i jego ludność.
- Obiekt samorządu gminnego. Lokalne obiekty zarządzania obejmują własność komunalną, terytorium odrębnej jednostki terytorialnej i społeczność terytorialną.
Różnica między tymi dwoma pojęciami polega również na tym, że akty prawne organów władzy stanowej obowiązują w całym państwie, a akty organów zarządzania gminą mają charakter sublegislacyjny i lokalny (są właściwe na poziomie lokalnym).
