Władze carskiej Rosji znacznie różniły się od swoich obecnych odpowiedników. Instytucje władzy przeszły długą drogę od archaicznych podmiotów do planowanego systemu zaprojektowanego w celu przyspieszenia procesów decyzyjnych. Analiza różnic w systemie zamówień i zarządów dobrze odzwierciedla dynamikę rozwoju oddziału administracyjnego Rosji i pozwala lepiej zrozumieć początki współczesnej biurokracji. Być może zrozumienie błędów przeszłości rozwiąże niektóre problemy teraźniejszości.
Zamówienia - organy rządowe, które powstały w XVI wieku w Rosji i istniały przed utworzeniem kolegiów, a później ministerstw. Byli wśród nich sędziowie, którzy podejmowali decyzje kierownicze, a także urzędnicy i urzędnicy, którym powierzono obowiązki techniczne (praca biurowa). Liczbę zamówień obliczano w kilkudziesięciu, niektóre z nich odpowiadały za sprawy króla (spory sądowe, porządek spraw tajnych), część - sferę wojskową, część - sprawy pałacowe, stosunki handlowe itp..
Kolegia - organy rządowe utworzone na mocy rozkazu Piotra I w celu zastąpienia przestarzałych rozkazów i nadzorowania szerokiego zakresu zagadnień. Każdy taki organ miał strukturę personelu zbudowaną na zasadach centralizacji. Na szczycie systemu był Główny Sędzia Główny, który koordynował pracę wszystkich kolegiów i był instancją odwoławczą mającą na celu rozwiązywanie sporów.
Porównanie
Tak więc zamówienia zostały utworzone w sposób naturalny w celu wykonywania funkcji władzy państwowej przekazywanych przez suwerena. Ich liczba stale rosła i na początku XVIII wieku wynosiła już kilkadziesiąt. Podczas realizacji planu Piotra I dotyczącego scentralizowania władzy pojawiły się kolegia. Początkowo było ich 10, ale potem dodano do nich inne narządy. Zasada zarządzania w kolejności to zarządzanie jednoosobowe, wszystkie ważne decyzje zostały podjęte przez osobę odpowiedzialną. Kolegia były organem doradczym. Wszystkie ważne decyzje zostały wspólnie wypracowane przez wszystkich członków władzy.
Różny był także skład instytucji. Nakaz ten obejmował jednego lub więcej sędziów, urzędników i urzędników. Struktura kolegium jest znacznie bardziej skomplikowana: kierował nim Senat, który mianował prezydenta i wiceprezesów, doradców i asesorów, a także personel techniczny (tłumacz, sekretarz, aktuariusz, sekretarz i inni). W takiej organizacji istniały poważne wymagania dotyczące obsługi..
Początkowo każda tablica musiała rozwiązać pewien zakres problemów, które wyeliminowałyby powielanie funkcji. Zasada ta została w dużej mierze wdrożona, a efektywność zarządzania znacznie wzrosła w porównaniu do zamówień.
Wnioski
- Pochodzenie System porządków powstał naturalnie spontanicznie, zaś system kolegiów był sztuczny.
- Centralizacja Zakony często zastępowały się nawzajem, nie było między nimi podporządkowania, a kolegia stanowiły pion władzy, który zamykał się w Magistracie Głównym.
- Ilość Początkowo istniało 10 szkół wyższych, później dodano do nich Główny Magistrat. Liczba zamówień w dziesiątkach.
- Skład Każde zamówienie obejmowało sędziów (kierowników), a także urzędnika i urzędników (personel techniczny). W skład rad wchodzili Senat, doradcy, asesorzy, pracownicy techniczni (aktuariusz, sekretarz, tłumacz, rejestrator).
- Zasada zarządzania W rozkazach cała władza spoczywała w rękach sędziów, w kolegiach, decyzje były podejmowane przez prezydenta za zgodą innych członków organu zarządzającego.
